Мигрант мигранту рознь

вторник, 14 июля, 2009 - 15:26

Предприниматель, член «Единой России»

В последние годы проблема
трудовой миграции стала одной из наиболее горячих тем общественно-политической
дискуссии. По словам мэра Москвы Юрия Лужкова, только в российской столице в настоящий момент находится свыше миллиона
мигрантов
, и их число с каждым годом растет. Примерно такая же ситуация
сложилась и во многих других субъектах РФ.

Конечно, очень многие граждане России недовольны
таким положением дел. Причем среди них далеко не только скинхеды, национал-экстремисты
и прочие борцы «за чистоту русской нации»
, выступающие против мигрантов
только из-за того, что у них другой цвет кожи, разрез глаз, образование,
воспитание, язык и культура. Хотя, надо признать, что определенная ксенофобия,
т.е. настороженное отношение ко всему «чужому», вообще свойственна человеческой
натуре. Поэтому появляющиеся во многих городах России «этнические гетто»
зачастую беспокоят жителей этих городов просто потому, что жизнь там устроена
по другим правилам. И это тоже можно понять.

Однако в данном случае у
противников трудовой миграции есть и вполне прагматические аргументы: готовые трудиться за копейки мигранты
отнимают рабочие места у коренного населения, а любое государство обязано,
прежде всего, заботиться о благосостоянии своих граждан
. Особенно в
условиях мирового финансового кризиса. И, надо сказать, этот аргумент звучит
довольно разумно. Действительно, ситуация, при которой в страну прибывают все
новые и новые трудовые мигранты, в то время как безработица среди российских
граждан растет, не может считаться нормальной. Что признает и Президент
Медведев, призвавший работодателей в условиях кризиса при приеме на работу
отдавать предпочтение россиянам.

Впрочем, отдавать
предпочтение не значит вообще отказаться от услуг трудовой миграции. В
частности, по мнению многих экспертов, экономика
России не сможет должным образом развиваться без притока дешевой рабочей силы
.
Подобной позиции придерживается, например, глава Росстата Владимир Соколин,
считающий тенденцию выдавливания из России трудовых мигрантов из сопредельных
государств «опасной». По его мнению, как только отечественная экономика начнет
выходить из кризиса, она рискует столкнуться с острым дефицитом рабочих рук. И об
этом нам надо думать уже сегодня.

В общем, повторюсь,
дискуссия развивается довольно острая и эмоциональная. Однако, на мой взгляд,
разговор идет не совсем о том, о чем он должен идти. Ведь, если спуститься с
небес на землю, мы увидим, что полностью
оградить себя от трудовой миграции не смогло ни одно из развитых государств
мира. И наивно думать, что мы окажемся первооткрывателями на этом поприще
.
Люди из неблагополучных стран всегда будут стремиться переехать туда, где им
будет лучше. Таков уж закон человеческой природы, и ничего с ним поделать у нас
не получится.

Значит, единственный вопрос, который имеет смысл обсуждать, состоит в том, как
регулировать миграционные потоки на государственном уровне, вводя их в
существующее правовое поле
. В частности, как добиться того, чтобы трудовые
мигранты платили все установленные в нашей стране налоги со своих доходов, а
работодатели предоставляли им все положенные по Трудовому кодексу привилегии:
заработную плату не ниже прожиточного минимума, установленного в данном
субъекте Федерации, отпуск длинной в 28 календарных дней, восьмичасовой рабочий
день, оплату больничных и декретного отпуска и т.п.

На самом деле, это могло бы
в большой степени решить и проблему рабочих мест для граждан России. Ведь ни
для кого не секрет, что большинство работодателей (особенно в сфере
строительного бизнеса и коммунальных услуг) предпочитают брать на работу
мигрантов, а не коренное население, именно потому, что в случае с
гастарбайтерами у них появляется возможность существенно сэкономить на
социальных выплатах и зарплатах.

Т.е., по сути, главная причина колоссального роста числа
приезжих кроется в неуемной жадности «новых капиталистов», предпочитающих
использовать в своем бизнесе фактически рабский труд
. А сами мигранты
виноваты лишь в том, что покупаются на их обещания. Именно об этом недавно
говорил председатель подкомитета по миграционной политике Комитета по делам СНГ
и соотечественников Государственной Думы Владимир Никитин, заявлявший, что «не
мигранты угрожают безопасности России, а нарушающая Конституцию и указания
Президента бизнес-элита».

В то же время мигрант,
зарегистрировавшийся и оформивший разрешение на работу в России должным образом,
по своим правам практически не отличается от гражданина нашей страны. А,
значит, в любых дискуссиях о
гастарбайтерах имеет смысл использовать противопоставление не «граждане России»
vs «трудовые
мигранты», а  «граждане России и
легальные трудовые мигранты»
vs «нелегалы». И обсуждать надо лишь то, каким образом можно
уменьшить число последних.

Понятно, что, в первую
очередь, для этого необходимо усиливать работу правоохранительных органов,
которые должны не только и не столько вылавливать одиночных мигрантов на улицах
и проверять у них наличие регистрации (по факту собирая с них своего рода
«коррупционный налог»), сколько выявлять и жестко наказывать работодателей,
пользующихся услугами нелегалов. Однако, на мой взгляд, не менее важно простимулировать и другую сторону -
сделать так, чтобы мигранты сами стремились привести свое пребывание в России в
соответствие с законом

В
частности, добиться того, чтобы сама процедура регистрации и получения
разрешения на работу была, с одной стороны, достаточно простой (в том числе, для людей, приехавших из, будем называть вещи
своими именами, дальней глуши и не имеющих особо хорошего образования). С
другой - прозрачной, чтобы
минимизировать полностью оккупировавшую эту сферу коррупцию. И с третьей - строгой, чтобы выйти из сложившейся
ситуации, когда в большинстве региональных миграционных служб негласно
существует система подачи документов с упрощенными требованиями, а за
дополнительную плату можно оформить пластик (разрешение на работу) в самые
короткие сроки, выгодно отличающиеся от регламентированных.

Ведь
большинство нелегалов являются такими вовсе не потому, что им так уж нравится
нарушать законы, а лишь из-за того, что каждый раз откупаться от
останавливающих их «представителей закона» существенно проще и удобнее, чем
разбираться в хитросплетениях миграционных служб, оплачивая «коррупционный
налог» в каждой из них. Достаточно сказать, что в одной Москве до недавнего
времени только отдел трудовой миграции УФМС был разнесен по трем разным
зданиям, на Новинском бульваре, Большой Ордынке и улице Корнейчука. И понять
для каких целей ехать в какое здание, было бы нелегко даже для коренного
москвича, не то, что для выходца из среднеазиатского кишлака.

Таким
образом, получается, что весь разговор о проблемах трудовой миграции сводится к
одному, на первый взгляд, парадоксальному утверждению: уменьшить число гастарбайтеров можно лишь максимально упростив
процедуру их регистрации
.

И
в этом смысле столица уже подает пример остальным регионам: на прошлой неделе в
Москве открылся многофункциональный Центр столичного управления Федеральной
миграционной службы, работа которого организована по принципу «одного окна» с использованием системы «электронной очереди».
Там же предлагается и ряд дополнительных опций, таких как
ксерокопирование, фотоуслуги, предоставление образцов документов на электронных
носителях, нотариальные услуги, моментальная оплата государственных сборов и
пошлин и т.п.. Кроме того, специалисты нового центра оказывают консультационные
услуги по вопросам миграции, что существенно сокращает время на подачу
документов за счет минимизации ошибок при заполнении необходимых форм и
заявлений. В общем, все - на самом современном уровне.

Конечно,
это является существенным шагом вперед. Теперь остается надеяться, что за
Москвой последуют и остальные регионы. И вот тогда, и только тогда, можно будет
говорить о том, что мы, действительно, всерьез начали заниматься проблемами
трудовой миграции. А все остальные разговоры являются пустым сотрясанием
воздуха. Ведь к таким важным вопросам необходим институциональный подход.

Всеволод Волосевич,
предприниматель, член
«Единой России»

Поделиться:
0
0
0

Голоса: 172